안보리 ‘가자 즉각휴전 결의안’ 첫 채택…美 기권

14개 이사국 찬성, 개전후 첫 통과
이스라엘 '인질 석방 전제 없다" 반발
하마스는 찬성 "포로-인질 교환"견지

린다 토머스-그린필드 주유엔 미국대사(사진 가운데)가 25일(현지시간) 미국 뉴욕 유엔본부에서 개최된 유엔 안전보장이사회 공식회의에서 '가자 즉각 휴전'결의안 표결을 앞두고 연설하고 있다. /로이터 연합뉴스

유엔 안전보장이사회(안보리)가 가자지구에서 즉각 휴전과 인질 석방을 요구하는 결의안을 25일(현지시간) 개전이후 처음으로 채택했다.

이스라엘과 팔레스타인 무장정파 하마스 간 전쟁이 벌어진 뒤 안보리에서 추진한 3차례 결의안은 미국의 반대로 무산됐고, 미국이 지난 22일 제출했던 즉각 휴전결의안은 중국, 러시아, 알제리가 반대표를 던져 부결됐다.

안보리는 이날 공식회의를 열어 이사국 15개국 중 14개국의 찬성으로 결의안을 채택했다. 상임 이사국인 미국이 거부권을 행사하지 않고 기권을 택하면서 결의안이 통과됐다.

이스라엘은 이에 반발해 이번 주 '라파 지상전'에 반대하는 미국과 협상을 벌이기 위해 워싱턴에 협상단을 파견하려던 계획을 전격 취소했다. 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 미국이 '인질 석방 조건부 휴전' 원칙에서 후퇴했다고 비난했다.

존 커비 백악관 안보소통 비서관과 린다 토머스-그린필드 주유엔 미국대사는 결의안이 지난해 10월7일 하마스의 이스라엘 공격을 비난하는 내용을 담지 않아 기권했다고 말했다. 다른 미국 관료들은 결의안에 휴전과 인질석방이 함께 이뤄져야한다는 우리 견해가 반영돼 거부권을 행사하지 않았다고 말했다.

미국은 휴전과 인질석방이 연계돼야 한다는 입장인 반면 중국, 러시아와 다른 이사국들은 무조건 휴전을 지지하는 입장이었다. 이번에 통과된 결의안은 인질석방을 요구하는 내용이 담겼지만 휴전의 전제조건은 아니다.

이번 결의안은 한국을 포함한 선출직 비상임 이사국 10개국을 의미하는 'E10'(Elected 10)이 공동으로 제안했다. 새 결의안은 이슬람 금식성월인 라마단 기간 분쟁 당사자의 존중 하에 항구적이고 지속 가능한 휴전으로 이어질 수 있는 즉각적인 휴전을 촉구하는 내용을 담았다. 즉각적이고 조건 없는 인질 석방을 요구하는 내용도 담았다. 아울러 의료 및 기타 인도주의적 필요에 대처하기 위해 인도주의적 접근의 보장을 요구하는 내용을 함께 담았다. 또 구금된 모든 사람과 관련해 분쟁 당사자가 국제법상 의무를 준수하도록 요구했다. 결의에는 인도주의적 지원의 유입 확대가 시급히 필요하며 가자지구 전체의 민간인 보호를 강화해야 한다고 강조하는 내용도 담겼다.

하마스는 결의안을 환영했지만 휴전이 영구적인 것은 아니라며 선을 그었다. 또 "이스라엘에 수감된 팔레스타인 포로와 이스라엘 인질을 즉각 교환"하자는 입장을 재확인했다.

미국과 이스라엘이 가자지구 민간인 희생자, 인도적 지원 통로 폐쇄와 라파 지상전 등을 놓고 날선 공방을 벌이는 가운데 결의안이 통과되면서 양국 간 갈등의 골은 더 깊어질 전망이다.

이스라엘은 이번 주에 워싱턴에 협상단을 파견해 '라파 지상전'을 놓고 첨예한 갈등을 빚고 있는 미국과 담판을 벌일 예정이었지만 이번 안보리 결의안 통과로 무산됐다. 미국은 이집트와 접경지인 가자 남부 라파에 지상군을 투입하기 전에 100만 명이 넘는 민간인에 대한 대피 계획을 먼저 세워야 한다는 입장을 견지하고 있다. 미국은 이번 협상을 통해 지상군 투입 없이 하마스를 소탕할 수 있는 대안을 도출한다는 방침을 갖고 있었다.