日 사도광산 세계유산 등재…‘강제노역’ 반영 진정성 주목

일본 사도광산 세계유산 등재
약속 강제성 없어 불이행 우려

일본 니가타현 사도시에 위치한 사도광산 갱도./AFP 연합뉴스

일제강점기 조선인 강제노역 현장인 일본 사도광산의 유네스코(UNESCO) 세계문화유산 등재가 확정됐다. 이로써 일본의 세계문화유산은 26개가 됐다.

유네스코 세계유산위원회(WHC)는 27일(현지시간) 인도 뉴델리에서 열린 제46차 회의에서 일제강점기 조선인 강제노역 현장인 일본 사도광산을 세계문화유산에 등재하기로 만장일치 결정을 내렸다. 등재에 동의한 21개 위원국에는 한국도 포함됐다.

그동안 한국 정부는 조선인 강제노역 동원을 포함해 전체 역사가 반영되지 않으면 사도광산 등재를 반대한다고 대응해 왔다. 유네스코 자문기구 국제기념물유적협의회(ICOMOS·이코모스) 역시 지난달 "전체 역사를 현장 수준에서 포괄적으로 다루는 설명 전시 전략을 책정하라"며 '보류'를 권고했다.

이번에는 일본이 강제 노역에 동원된 조선인 노동자에 관한 전시물을 인근에 비치하기로 하고 매년 사도광산 노동자를 위한 추도식을 진행한다고 약속하면서 합의했다. 한국이 끝까지 반대하면 표결에 부쳐지고 일본은 3분의 2 이상의 찬성표를 얻어야 한다. 일본이 유네스코에 자금을 지원하는 주요기여국이기 때문에 이는 한국에 외교적 부담이 될 수 있다.

다만 일본이 약속을 얼마나 구체적이고 지속적으로 지킬지는 장담할 수 없다. 일본이 마련한 사도섬 아이카와 향토박물관에 소개된 조선인 노동자 관련 자료에는 '강제동원'이 명시되지 않았고 올해부터 매년 7~8월에 열기로 한 추도식은 얼마나 성의 있게 진행될지, 고위급 인사가 참석할지 등이 미지수다.

약속을 지키지 않는다고 해도 등재 취소와 같은 제재를 받지는 않기 때문에 이번에도 2015년 세계유산 등재 때처럼 나중에 태도를 바꿀 수도 있다는 우려가 있다. 일본은 당시 군함도(하시마섬)를 포함한 '메이지 일본의 산업혁명유산'을 세계유산으로 등재하면서 조선인 강제동원 등 전체 역사를 반영하겠다고 약속했지만 등재 후 이행하지 않았다. 민족문제연구소는 이번에 마련된 전시물에 관해 "'강제동원'이라는 말은 찾아볼 수 없으며 '한반도 출신자를 포함한 광산노동자의 생활'이라는 제목으로 전시됐다"고 지적했다.

조태열 외교부 장관은 27일 "(일본이) 현장에 설치한 전시물은 물론이고 추도식 등 관련 후속조치 이행에 있어 우리 정부와 긴밀히 소통하며 진정성 있는 모습을 계속 보여주기를 기대한다"며 "향후 양국 간 어떤 어려운 문제가 있더라도 함께 지혜를 모아가며 문제를 해결함으로써 한일 관계 개선의 흐름을 이어갈 수 있기를 바란다"고 말했다. 조 장관은 등재를 동의한 것을 두고 "정부가 2015년 교훈을 토대로 일본과 대결보다는 상호 합의에 의한 문제 해결을 위해 끈질기게 노력한 결과"라고 자평했다.

기시다 후미오 일본 총리는 같은 날 "일본의 보물에서 세계의 보물이 된 사도광산을 앞으로도 굳건히 지켜 미래에 계승할 수 있도록 현지 관계자 모든 분을 지원하겠다"고 소감을 밝혔다. 가미카와 요코 외무상 역시 "사도섬의 금산은 19세기 중반까지 전통적 수공업에 의한 금 생산의 최종 발전 단계를 보여주는 귀중한 문화유산"이라며 환영했다.