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강원 고성 출생으로, 속초고와 건국대 행정학과를 졸업하고 서울시립대에서 도시행정학 박사학위를 받았다.
고교 졸업 직후 강원 춘천시 세무과에서 근무한 경력이 있다.
이후 행정고시(37회)에 합격해 건설교통부 사무관으로 첫 발을 내디뎠다.
사무관 시절 육상교통기획과와 수송정책과 등을 거쳤고 이후 물류산업과장, 홍보담당관, 광역도시도로과장, 행정관리담당관 등을 지냈다.
부이사관으로 승진한 뒤에는 대변인, 항공정책관, 종합교통정책관, 교통물류실장 등 주로 교통·물류 분야에서 전문성을 발휘했다.










